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養護集團工程施工突發安全事故應急預案

来源:应急信息部 发布:ml
日期:2010-09-24 作者:应急信息部 点击:

  1總則
  1.1工程施工特点与影响安全生産的因素
  1.2指導思想和編制目標
  1.3編制依據
  1.4工作原則
  1.5事故分級
  1.6適用範圍
  2應急指揮體系及職責
  2.1集團施工安全事故應急指揮中心的組成及職責
2.2現場指揮部
2.3應急搶險救援隊伍
  3預防預警與響應
  3.1預警級別
  3.2預警信息
  3.3預警的發布和解除
  3.4預警響應
  4應急響應
  4.1基本響應
  4.2一般施工突發安全事故的響應(Ⅳ級)
  4.3較大以上施工突發安全事故的響應(Ⅲ級)
5擴大應急
  6響應結束
  7信息管理
  7.1信息監測與報告
  7.2信息發布
  8善後恢複
  8.1善後處置
  8.2獎勵與責任
  8.3事故總結和調查評估
  9保障措施
  9.1指揮系統技術保障
  9.2現場救援和工程搶險裝備保障
  9.3後勤保障
  9.4應急隊伍保障
  9.5資金保障
  10培訓、演習和宣傳教育
  10.1培訓
  10.2演習
  10.3宣傳教育
  11附則
  11.1名詞術語、縮寫語的說明
    11.2预案管理

  1總則
  1.1工程施工特点与影响安全生産的因素
养护集团承担着北京市城区道路、雨污水管线和郊区公路、绿化、交通設施養護任务,是集城市基础設施養護和多种施工资质为一体的养护、施工企业。由于该行业属于高危行业,存在较多影响安全生産的不确定因素。
  (1)作業勞動強度大。在施工中,多數工種仍是手工操作,工人勞動強度高、體力消耗大、易疏忽從而釀成事故。
(2)作業環境變化大。因分部、分項工程工序不同,施工方法不同,現場作業環境、狀況和不安全因素都在不斷變化,作業人員工作環境經常變換,需要采取的安全措施和方法不同。同時,在施工中多工種、多班組在同一地段交叉作業也時有發生,安全隱患多。
  (3)露天作業,受天氣、溫度影響大。建設工程施工作業大部分在室外進行,夏季高溫、冬季寒冷,加上受風、雨、雪、霜、霧等影響,工作條件差,這些自然因素都有可能導致事故發生。
(4)土方坍塌、中毒窒息、車輛傷害、地下管線破壞、觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、火災、農藥中毒是養護集團施工作業中所涉及的施工突發安全事故的主要類型。
(5)各单位安全生産管理水平参差不齐,可能存在安全生産责任制和安全培训、安全检查等各项規章制度的落实不到位等问题,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象时有发生,事故隐患不能及时消除,但某一时刻或某个位置的疏忽都有可能造成严重后果。
  1.2指導思想和編制目標
 建立“預防爲主、信息通暢、指揮科學、執行有力”的工程施工突發安全事故應急體系,維護員工的生命財産安全。爲實現養護集團安全、快速發展的戰略構想服務。
  1.3編制依據
  《中华人民共和国安全生産法》
  《中華人民共和國建築法》
  《生産安全事故報告和調查處理條例》
  《建设工程安全生産管理条例》
  《安全生産许可证条例》
   《北京市建设工程施工突发安全事故应急预案》
  1.4工作原則
  (1)以人爲本,安全第一。
  把最大程度地預防和減少建設工程施工突發安全事故造成的施工人員傷亡作爲首要任務,切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮作業人員自我防護的主觀能動性,充分發揮各單位應急搶險救援力量的骨幹作用。
  (2)統一領導,分級負責。
在集团事故应急指挥中心统一领导下,各单位、各部门按照各自职责和权限,负责工程施工突发事故的应急管理和应急处置工作。各施工单位要认真履行安全生産责任主体的职责,建立健全安全生産应急预案和应急工作机制。
(3)充分准備,科學救援。
  采用先進技術,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力,確保應急救援的科學、及時、有效。
  (4)預防爲主,平戰結合。
  堅持預防爲主的方針,做好預防、預測和預警工作。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。
  (5)統一協調,團結協作。
  發揮養護集團各單位布局合理的優勢,加強對施工工地的動態管理,出現問題統一協調,提高工程施工突發安全事故應急處置的協同應對能力。
  1.5事故分級
  爲有效處置建設工程施工突發安全事故,依據建設工程施工突發安全事故可能造成的人員傷亡及財産損失等情況,由高到低劃分爲特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。
  1.5.1特別重大建設工程施工突發安全事故(Ⅰ級)
  符合下列條件之一的爲特別重大建設工程施工突發安全事故:
  (1)造成30人以上死亡;
  (2)造成100人以上重傷(包括急性中毒,下同);
  (3)造成1億元以上直接經濟損失;
  (4)市政基礎設施、構築物、建築物遭受嚴重損壞,社會影響特別巨大。
  1.5.2重大建設工程施工突發安全事故(Ⅱ級)
  符合下列條件之一的爲重大建設工程施工突發安全事故:
  (1)造成10人以上30人以下死亡;
  (2)造成50人以上100人以下重傷;
  (3)造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失;
  (4)市政基礎設施、構築物、建築物遭受嚴重損壞,社會影響巨大。
  1.5.3較大建設工程施工突發安全事故(Ⅲ級)
  符合下列條件之一的爲較大建設工程施工突發安全事故:
  (1)造成3人以上10人以下死亡;
  (2)造成10人以上50人以下重傷;
  (3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失;
  (4)市政基礎設施、構築物、建築物遭受損壞,社會影響較大。
  1.5.4一般建設工程施工突發安全事故(Ⅳ級)
  符合下列條件之一的爲一般建設工程施工突發安全事故:
  (1)造成3人以下死亡;
  (2)造成3人以上10人以下重傷;
  (3)造成100萬以上1000萬元以下直接經濟損失。
  1.6適用範圍
  本預案適用于養護集團所屬企業、控股子公司、實質控股公司的各類施工過程中發生的各類危及人員安全或導致人員傷亡事故,以及由于施工原因危及社會和公衆安全、導致國家和人民財産遭受嚴重損失事故的應對工作。
  2應急指揮體系及職責
  2.1集團施工突發安全事故應急指揮中心
总 指 挥:杨树丛、单继革
副總指揮:朱洪濤、曹洪林、薛躍進、姬國明、勘立軍、王化叢、張毅
成    员:安全保卫部、科技信息部、经营管理部、资产管理部、黨群工作部、组织人事部、综合办公室负责人、事故单位负责人。
办 公 室:设在集团安全保卫部,负责人吕坤
2.1.1集團施工突發安全事故應急指揮中心職責
(1)研究制定、修訂集團應對施工突發安全事故的政策措施和指導意見;
   (2)负责指挥较大以上施工突发安全事故的具体应对工作,指导、检查所属单位一般施工突发安全事故的应对工作,对重大问题进行决策;
   (3)分析总结集团施工突发安全事故应对工作,制定工作规划和年度工作计划;
   (4)负责集团所属应急抢险救援队伍的建设和管理。
  2.1.2指挥中心总指挥、副总指挥及其职责
  (1)總指揮
負責集團施工突發安全事故應急指揮中心的領導工作,對本集團施工突發安全事故應急工作實施統一指揮。
(2)副總指揮
協助總指揮做好集團施工突發安全事故應急指揮中心應急救援的各項工作。主要負責施工突發安全事故應急指揮中心的統籌協調工作。受總指揮委托,負責事故現場處置的協調工作。監督檢查責任制落實情況。
2.1.3辦事機構及其職責
  集團施工突發安全事故應急指揮中心下設辦公室,作爲常設辦事機構,辦公室主任由安保部部長擔任。根據事故應急指揮中心的決定,負責組織、協調、指導、檢查集團突發安全事故的預防和應對工作。
  主要職責:
  (1)組織落實集團施工突發安全事故應急指揮中心的決定,協調和調動所屬單位應對施工突發安全事故相關工作,組織集團內部對事故的調查處理;
  (2)組織制訂、修訂本預案,指導所屬單位制定、修訂相關應急預案;
  (3)負責發布和解除藍色、黃色預警信息,向集團施工突發安全事故應急指揮中心提出發布和解除橙色、紅色預警信息的建議;
  (4)負責集團應對建設工程施工突發安全事故的宣傳教育和培訓;
  (5)收集分析相關工作信息,及時上報重要信息;
  (6)負責組織、指導、協調所屬單位施工突發安全事故應急演練;
  (7)負責組織協調所屬單位施工突發安全事故隱患排查和應急資源的管理工作;
   (8)承担集团施工突发安全事故应急指挥部的日常工作。
  2.1.4成員部室及其職責
(1)黨群工作部:负责组织制定新闻报导方案,拟订新闻稿件、组织接待记者,引导社会舆论。组织协调较大以上施工突发安全事故及处置情况的新闻发布工作,组织各单位单位进行施工安全知识的宣传。
(2)科技信息部:負責施工突發安全事故應急指揮技術系統的建設與管理工作。提供事故搶險、救援所須儀器、設備的技術支持。
(3)資産管理部:負責日常搶險物資的儲備、管理,在集團範圍內調配搶險所需物資。
(4)經營管理部:負責爲工程施工突發安全事故搶險救援、調查處理,提供合同管理的相關資料及工程分包有關資料。審核搶險技術預案。
(5)組織人事部:負責爲施工突發安全事故搶險救援、調查處理,提供勞務分包的有關資料。協助事故單位做好傷亡人員的家屬撫慰、善後處理,參與事故調查工作。
(6)綜合辦公室:負責有關文件、信息的傳遞,爲救援、搶險提供後勤保障,以及來往人員接待工作。
   (7)安全保卫部:负责集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室的日常工作。负责组织施工突发安全事故灾情速报,事故现场与损失评估的应急工作。负责施工突发安全事故应急抢险救援队的建设与协调管理。配合黨群工作部做好施工突发安全事故应急工作的宣传报道与新闻发布。负责指导各单位开展施工突发安全事故应急工作,组织集团内部对事故的调查处理。
   (8)事故发生单位:负责组织、协调、实施单位内一般施工突发安全事故的应急工作。负责较大以上施工突发安全事故应急的先期处置和后勤保障等工作,编制抢险技术预案。负责收集、整理、提供突发安全事故有关的施工过程中的各类安全技术资料。
   2.2現場指揮部
  根據需要,適時成立現場指揮部,現場指揮部總指揮依據事故性質和等級確定。現場指揮部可由搶險指揮組、現場保護組、後勤保障組、宣傳信息組、事故調查組等組成。
  (1)搶險組:由事故單位應急搶險隊長牽頭,主要職責是承擔現場指揮部下達的搶險任務。
  (2)現場保護組:由事故單位有關領導牽頭。主要職責是負責組織協調搶險救援現場警戒線設置、交通疏導、人員控制和維護秩序等工作。
  (3)後勤保障組:由綜合辦公室牽頭,主要職責是協調組織設立現場指揮部辦公場所,爲現場搶險救援工作人員提供生活後勤保障,配備急救醫療器材、藥品,安置事故傷亡人員家屬,保障通信暢通。
  (5)宣传信息组:由黨群工作部牵头,主要职责是制定信息发布方案,拟订文稿、组织接待记者,正确引导舆论。
  (6)事故調查組:由安全保衛部牽頭,主要職責是向上級有關部門報送事故相關信息。組織事故原因分析、事故責任調查和評估等工作。
 2.3應急搶險救援隊伍
  施工突發安全事故應急搶險救援隊伍承擔以下主要任務:
  (1)在集團施工突發安全事故應急指揮中心指揮下,承擔排除險情,完成搶險救援等任務;
  (2)負責搶險隊救援物資和搶險設備的日常管理、養護和維修工作;
  (5)承辦集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室交辦的其他事項。
  3預防預警與響應
  3.1預警級別
  依據施工安全隱患可能造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素,由低到高劃分爲藍色、黃色、橙色、紅色四個預警級別。
  3.1.1蓝色预警:安全生産事故敏感时段,如恶劣天气来临之前,重大节假日、施工高峰期、特殊季节(如汛期)到来之前,国家及本市重要会议、活动到来之前,可发布蓝色预警。
  3.1.2黃色預警:集團所屬單位發生重大未遂事故時,本市連續發生較大及較大以上級別的建設工程施工突發安全事故時,可發布黃色預警。
   3.1.3橙色预警:集团所属单位发生造成重伤的建设工程施工突发安全事故时,可发布橙色预警。
   3.1.4红色预警:集团所属单位发生造成人身伤亡的建设工程施工突发安全事故时,可发布红色预警。
  3.2預警信息
  預警信息包括施工突發安全事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應采取的措施和發布部門等。
  3.3預警的發布和解除
  3.3.1藍色和黃色預警:由集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室發布和解除,並報主管副總經理備案。
  3.3.2橙色和紅色預警:由集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室提出預警發布和解除建議,報經集團施工突發安全事故應急指揮中心總指揮批准後,由集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室發布和解除。
  3.4預警響應
  集團施工突發安全事故應急指揮中心發布相應級別預警時,各成員部室及所屬單位按照本預案相應級別規定進行響應。
  3.4.1藍色預警響應:各單位安全管理人員、主管領導隨時保持通信聯絡暢通。各施工現場管理人員、安全員上崗到位,密切關注施工生産狀況,對作業人員加強班前安全教育,做好搶險的各項准備工作。集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室組織抽查。
  3.4.2黃色預警響應:在藍色預警響應的基礎上,進一步加強領導帶班,加強巡查,發現問題及時處置、及時報告。經主管副總經理揮批准,組織各施工工地的安全排查。各施工現場管理人員、安全員上崗到位,嚴格制止並糾正違章施工現象,盡快消除安全隱患,做好搶險的各項准備工作。
  3.4.3橙色預警響應:在黃色預警響應的基礎上,各有關單位密切關注隱患整改情況,各單位帶班負責同志要隨時掌握情況,全力消除安全隱患。必要時組織施工現場開展安全整頓工作,強化危險性較大工程施工的安全監控。應急隊伍隨時待命,接到事故報告後,立即進行搶險。
  3.4.4红色预警响应:在橙色预警响应的基础上,各有关单位高度关安全生産动态,带班负责同志要主动了解掌握情况,加强值班和监测密度。必要时,停止危险性较大作业,集团施工突发安全事故应急指挥中心可根据情况要求重点单位全面停工排查整改安全隐患。
  4應急響應
  4.1基本響應
  施工突發安全事故一旦發生,事故責任單位和現場人員必須立即向集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室報告,啓動施工現場應急預案,搶救傷員,保護現場,設置警戒標志。
  4.2一般施工突發安全事故的響應(Ⅳ級)
  4.2.1集團施工突發安全事故應急指揮中心響應
  (1) 集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室负责人,及时向总指挥汇报有关情况。
  (2)啓動應急預案,向相關成員單位下發通知。
  (3)密切關注事故動態,隨時掌握事故處置進展情況。
(4)將有關情況及時報告上級部門及市建築工程事故應急指揮部辦公室。
(5)必要時,集團施工突發安全事故應急指揮中心出工作組趕赴事故現場,指導有關單位做好應急工作。
  4.2.2相關成員單位響應
  各相關成員單位要保持通信暢通,加強與集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室之間的聯系。
  4.2.3事故責任單位響應
  (1)立即啓動本單位施工突發安全事故應急預案和應急指揮系統,具體組織協調、指揮有關人員趕赴現場,組建本單位應急指揮部,采取相應措施,防止事故進一步擴大,避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。
(2) 事故责任单位负责人第一时间赶赴现场,进行现场保护和处置工作。
  (3)及時將掌握的事故信息報集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室。
  (4)集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室有關負責人趕赴現場時,配合開展工作。
  (5)應急處置過程中,協調做好後勤保障工作。
(6) 收集、整理并按要求提供突发安全事故有关的施工过程中的各类安全技术资料。
(7) 做好上级部门交办的其他应急相关工作。
  4.3較大以上施工突發安全事故的響應(Ⅲ級以上)
  4.3.1集團施工突發安全事故應急指揮中心響應
  (1) 集团施工突发安全事故应急指挥中心立即启动市级建设工程施工突发安全事故应急预案和应急指挥系统。
  (2) 集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室负责人,立即陪同总指挥赶赴现场指挥部,指挥处置,并组织协调有关人员及时赶赴现场,具体组织、指挥有关人员,采取应急措施,防止事故进一步扩大,避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。
  (3) 将有关情况及时报告上级单位及市建筑工程事故应急指挥部办公室。
  4.3.2相關成員單位響應
  各相關成員單位根據各自承擔的職責,按照集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室的要求開展應急工作。
  4.3.3事故單位響應
  在按照Ⅳ級響應工作標准要求開展工作的同時,全面配合集團施工突發安全事故應急指揮中心開展應急工作並認真做好交辦的各項工作。
5擴大應急
  根據事態發展,超出集團施工突發安全事故應急指揮中心的處置能力,需要社會其他單位參與處置時,及時報告市建築工程事故應急指揮部辦公室,協調其他單位協助處置工作。
  6響應結束
  6.1當事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,應急響應工作即可宣告結束。
  6.2一般施工突發安全事故,由各單位事故應急指揮部確定應急響應結束。
  6.3較大以上施工突發安全事故,由集團施工突發安全事故應急指揮中心報請總指揮批准後宣布應急響應結束。
  7信息管理
  7.1信息監測與報告
  7.1.1各單位安全主管部門要確定本單位施工突發安全事故的種類,完善預測預警機制,開展風險分析,做到有效監控,並及時維護更新本單位危險源清單。
  7.1.2施工突發安全事故信息報告要貫穿預測預警、應急處置、善後恢複全過程,各單位安全主管部門負責收集、整理和研究本單位可能發生突發事故的信息,並及時彙總分析。
  7.1.3按照“早發現、早報告、早控制、早解決”的原則,對于一般施工突發安全事故的信息,事故單位應在1小時內將簡要情況上報集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室。
  7.1.4對于較大以上建設工程施工突發安全事故,或對于發生在敏感地區、敏感時間,或可能演化爲重大、特別重大建設工程施工突發安全事故的信息,不受事故分級標准的限制,必須立即上報集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室。
  7.1.5集团施工突发安全事故应急指挥中心办公室对于一般建设工程施工突发安全事故的信息,应及时上报市建筑工程事故应急指挥部办公室。对于较大以上或“三敏感”性质的施工突发安全事故信息,要立即报告市建筑工程事故应急指挥部办公室, 并在报告后2小时内上报详细信息报市应急办。
  7.1.6對于市建築工程事故應急指揮部要求核查的情況,各單位認真調查、核對,及時報告。暫時不能查清楚的,要盡快說明情況。在重大節假日等特殊時期或集團施工突發安全事故應急指揮中心有明確要求時,實行施工突發安全事故每日零報告制度。
  7.1.7施工突發安全事故信息報告應主題鮮明,言簡意赅,用詞規範,邏輯嚴密,條理清楚。一般包括以下要素:事故發生的時間、地點、工程項目概況、事故單位名稱;事故發生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計;事故發生原因的初步判斷;事故的影響範圍、發展趨勢及采取的處置措施;事故報告單位等。一般情況下,采用計算機網絡傳輸和傳真形式報告。緊急情況下,可先用電話、電台口頭報告,之後采用文字報告。應急工作信息報告采用計算機網絡傳輸形式,涉密信息應遵守相關規定。
  7.1.8對于各類施工突發安全事故,以及可能導致其發生的各種隱患,任何單位和個人都有權利和義務向集團施工突發安全事故應急指揮中心公室和相關職能部門報告,並有權對相關部門的工作過失和不當處置行爲進行舉報。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報施工突發安全事故信息。
  7.2信息發布
  7.2.1施工突發安全事故的信息發布,必須經集團施工突發安全事故應急指揮中心總指揮審批。
  7.2.2必要時,由集團施工突發安全事故應急指揮中心統一組織發布工作,正確引導輿論導向。
  8善後恢複
  8.1善後處置
  事故單位會同相關部門負責開展事故善後處置工作,包括人員安置、補償等事項。應盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,維護單位穩定,盡快恢複正常施工。
  8.2獎勵與責任
  8.2.1獎勵
  在事故應對過程中有以下突出表現的單位和個人,應依據有關規定予以獎勵:
  (1)出色完成應急處置任務,成績顯著的。
  (2)防止事故發展或開展事故救援工作有功,使國家、集體和人民群衆的財産免受損失或者減少損失的。
  (3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。
  (4)有其他特殊貢獻的。
  8.2.2責任追究
  在事故應對過程中有下列行爲之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員視情節和危害後果,給予行政處分。屬于違反治安管理行爲的,由公安機關依照有關法律、法規的規定予以處罰。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
  (1)不按規定制訂應急預案,拒絕履行應急准備義務的。
  (2)不按信息報告有關規定而導致遲報、漏報、謊報或者瞞報事件信息的。
  (3)拒不执行安全生産事故应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。
  (4)盜竊、挪用、貪汙應急工作資金或者物資的。
  (5)阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
  (6)散布謠言,擾亂單位秩序的。
  (7)有其他危害應急工作行爲的。
  8.3事故總結和調查評估
  8.3.1事故發生單位負責收集有關資料,並在事故處置結束後3天內,將事故應對工作情況的總結報告報集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室。集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室負責對相關資料進行彙總並核查,確保資料有效性,並于2天內報送市建築工程事故應急指揮部辦公室市應急辦。總結報告的內容應包括:工程基本情況、事故發生經過、現場處置情況、事故後果的初步彙總。
  8.3.2在處置施工突發安全事故的同時,由集團施工突發安全事故應急指揮中心適時成立事故調查組,調查和分析事故發生的原因和發展趨勢,對應急處置工作進行全面客觀的評估。評估報告的內容應包括:事故發生的經過、現場調查結果;事故發生的主要原因分析、責任認定等結論性意見;事故處理結果或初步處理意見;事故的經驗教訓;存在的問題與困難;改進工作的建議和應對措施等。
  9保障措施
  9.1指揮系統技術保障
  9.1.1集團施工突發安全事故應急指揮中心要建立和完善應急指揮技術支撐體系,以滿足各種複雜情況下指揮處置施工突發安全事故的指揮要求。主要包括:有線通信系統、無線指揮調度系統、圖像監控系統、信息報告系統和應急移動指揮通信系統等。
  9.1.2各單位要采取有效手段保證應急通信暢通。
  9.2現場救援和工程搶險裝備保障
  根據實際情況和需要,采取平戰結合的原則,各單位應急救援隊伍應配備必要的應急救援和工程搶險裝備及器材,並建立相應的維護、保養和調用等制度。大型現場救援和工程搶險裝備,必須服從集團施工突發安全事故應急指揮中心統一調動,保障各類建設工程施工突發安全事故的搶險和救援。
  9.3後勤保障
  各單位應建立應急救援物資儲備制度,加強對儲備物資的管理,防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新。
  9.4應急隊伍保障
  各施工單位應建立常備應急救援隊伍,必要時請求專業應急隊伍救援。一般的施工突發安全事故發生時,由單位按照相關預案調動所屬應急隊伍進行處置。較大以上建設工程施工突發安全事故發生時,按照集團施工突發安全事故應急指揮中心命令和相關規定承擔搶險任務。
  9.5資金保障
  (1)各單位應做好必要的事故應急救援資金准備。事故應急救援資金由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由集團施工突發安全事故應急指揮中心協調解決。
  (2)根據勞動和社會保障部與本市的相關規定,各單位應爲總包工程購買施工意外傷害保險,爲建設工程施工突發安全事故的善後工作提供基本保障。
  10培訓、演習和宣傳教育
  10.1培訓
  10.1.1施工單位管理人員的培訓
  各施工單位要定期組織施工管理人員、作業人員進行施工突發安全事故應急業務培訓。培訓內容包括:
  (1)建設工程施工突發安全事故預防、控制、搶險知識和技能。
  (2)安全生産法律、法规。
  (3)個人防護常識。
  (4)工作協調、配合有關要求。
  10.2演習
  10.2.1應急演習包括准備、實施和總結三個階段。通過應急演習,培訓應急隊伍,落實崗位責任,熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處置的程序,識別資源需求,評價應急准備狀態,檢驗預案的可行性和改進應急預案。
  10.2.2集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室應根據本預案,定期組織協調相關部門組織專項或綜合性的應急演習。做好各單位、各部門部門之間的協調配合及通信聯絡,確保各種緊急狀態下的有效溝通和統一指揮。
  10.2.3各單位每年開展應對施工突發安全事故的演習,切實提高應急救援能力。演習結束後應及時進行總結。集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室應對演習進行指導和檢查。
  10.3宣傳教育
  各單位應利用廣播、影視、板報、相互觀摩演習等多種形式,施工作業人員廣泛開展施工突發安全事故應急相關知識的普及教育。
  11附則
  11.1名詞術語、縮寫語的說明
  (1)施工突發安全事故:是指在施工生産過程中突然發生,造成或者可能造成人員傷亡、財産損失、生態環境破壞和社會危害,危及公共安全的緊急事件。
  (2)直接經濟損失:指施工突發安全事故及次生災害造成的物質破壞,包括建築物工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失,以重新修複所需費用計算。不包括非實物財産,如貨幣、有價證券等損失。
  (3)次生災害:指由程施工突發安全事故造成的工程結構、城市基礎設施破壞而引發的災害,如水管、燃氣管道的破裂以及人員傷亡等。
  (4)本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
  11.2預案管理
  11.2.1預案制定
  本預案由集團安全保衛部制定並負責解釋。
  各單位應根據本預案制定各自的工作預案,並報集團施工突發安全事故應急指揮中心辦公室備案。
  11.2.2預案修訂
  隨著相關法律法規的制定、修改和完善,機構調整或應急資源發生變化,以及應急處置過程中和各類應急演習中發現的問題和出現的新情況,適時對本預案進行修訂。原則上每三年至少修訂一次。